【政策指引】南海区推动“专精特新”企业高质量发展工作方案（2023-2025年）出台

一、总体要求

二、主要目标

三、重点任务

（一）实施“种子育苗”行动，建立梯度培育机制

1.加大培育力度。从创新型中小企业、专精特新中小企业中培养，形成从专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军到领航企业的创新发展培育体系。完善国家专精特新“小巨人”企业培育库、省级专精特新中小企业库，实行“一企一档”，以分级培育、整体推进、动态管理的方式，为国家专精特新“小巨人”企业申报工作建立优质“苗圃”。落实国家、省、市对 2023-2025 年新认定和通过复评的专精特新“小巨人”企业扶持补贴等奖励政策，省对第四批专精特新“小巨人”企业予以一次性奖补100 万元。（责任单位：区经促局、各镇街）

（二）实施“金融助力”行动，引导金融活水流入

2.创新金融服务。将专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业纳入佛山市南海区中小企业融资风险补偿专项资金扶持范围，入库企业可向合作银行申请最高不超过1000万元的贷款融资项目，融资期限最长不超过3 年，最高可享受政府 40%的风险补偿。建立专精特新培育中小企业名单推送共享机制，实施动态管理。鼓励金融机构推出“专精特新贷”“专精特新专项贷”等产品，量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品，加大对专精特新中小企业信用贷款投放，协同构建金融生态平台融合，更好服务专精特新企业。（责任单位：区金融办、区经促局、人行南海支行）

3.支持企业上市。抓住北交所开市机遇，支持专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业优先纳入上市后备企业“白名单”，落实企业上市挂牌“绿色通道”制度，强化“一企一策”精准服务，解决上市过程“最后100 米”问题。发挥股权投资基金的培育作用，鼓励双创引导基金引导社会资本加大对专精特新企业的股权投资。建立政府企业信息共享协调联动机制，引导国资机构与北交所上市后备企业深度合作，推动我区专精特新中小企业在新三板挂牌或北交所上市。（责任单位：区金融办、区经促局、区国资局）

（三）实施“强链补链”行动，促进产业协同发展

4.加大招引力度。构建“招商引资一号工程”机制，聚焦产业链龙头招商，围绕主导产业、特色产业发展，精准招引一批行业标杆企业、头部企业和专精特新企业。提供项目落地“一站式”服务，持续引入优质项目，瞄准产业链关键环节，大力招引补短板弱项、产业带动力强的专精特新企业、制造业单项冠军企业。培育一流产业生态，实施“万企万亿”“千企智造”“数字领航”等行动计划，推动传统产业转型升级、新兴产业集聚成势。（责任单位：区招商局、区经促局）

5.鼓励融合发展。围绕建设“两高四新”现代产业体系的要求，加快培育若干个省级以上中小企业特色产业集群。以产业链链长制为抓手，按产业链梳理“专精特新”企业，推荐参与重点产品和工艺“一条龙”示范应用，加大在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业基础技术方面的技改投入，支持融入行业龙头企业供应链创新链，打造一批拥有核心技术的关键产品，为我区产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”。（责任单位：区经促局、区科技局、各镇街）

6.支持开拓市场。支持“专精特新”企业拓展国内外市场，对企业参加国内重点展会给予展位费扶持；对企业参加重点线下展会给予展位费、展品运输费、特装布展费的扶持。鼓励行业协会组团参加境外线下重点国际展会，对境外参展、海外营销、境外投资等有出入境需求的“专精特新”企业提供交通、签证、工作许可以及居留许可等方面便利服务。（责任单位：区经促局、区委外办、区科技局、区公安局）

（四）实施“创新引领”行动，激发企业发展动能

7.优化创新生态。深入实施“科学家+企业家”计划，搭建常态化对接沟通桥梁，促成科学家与企业家合作创新、携手创业。支持专精特新企业与科研院校、科技龙头企业、创新链关键节点企业组建联合创新中心或创新联合体开展重点领域科技攻关，对行业领先、产业成熟度高、对企业营收贡献大的科研成果转化项目给予最高5000 万元的科研项目立项扶持。（责任单位：区科技局、区经促局，各镇街）

8.推动成果转化。坚持以企业需求为导向，构建“发榜求贤”—“揭榜挂帅”—“核心攻关”全链条的成果转化模式。采取线上需求撮合和线下需求对接的模式，促进专精特新企业与科技创新平台精准对接。大力实施“揭榜挂帅”，支持专精特新企业与科技平台开展产业关键技术攻关，鼓励企业积极承担国家、省、市重点科技计划项目。发挥“南海科技成果转化平台”资源对接作用，达成技术合同交易的，根据条件给予最高 100 万元的扶持。（责任单位：区科技局、区经促局）

9.打造数字化示范工厂。持续实施“数字领航”计划，打造具有南海特色的数字化转型“十群百景”。重点支持企业打造数字化智能化工厂、车间及应用场景，加快数字化改造、网络化协同、智能化升级，通过数字化转型升级助力专精特新“小巨人”企业培育。获评示范性数字化工厂，按照投入费用的 30%给予奖励，最高奖励300 万元。（责任单位：区经促局）

10.提升质量标准品牌水平。提升专精特新企业质量技术创新能力和质量管理能力。支持专精特新企业牵头或参与国内国际标准编制，推广运用先进标准，提升标准化能力，不断提升产业标准的技术水平和国际化程度，主导、参与制定或修订国际标准给予财政扶持。鼓励企业与银行、保险、担保、评估等机构加强合作，推动知识产权质押融资。引导企业开展专利密集型产品备案认定工作，推动实施专利导航项目，助力产业转型升级和企业高质量发展。（责任单位：区市场监管局、区经促局）

（五）实施“要素保障”行动，加强企业蓄势赋能

11.规划建设专精特新产业园。优化国资布局，围绕“一大目标”、“两大任务”、“三大关键”和“四大机制”，大力规划建设一批专精特新产业园，持续优化产业布局，聚焦主业和科创产业，力争建成 4-6 个科创产业园区，为特定产业领域企业提供定制化、精品化一站式空间载体和配套服务，实现“拎包入住、即时生产”，控股或参股一批“专精特新”企业，争取在南海科技产业创新和片区开发的赛道上，补短板促发展。(责任单位：区国资局、区自然资源局、区经促局、各镇街)

12.优先保障企业供地。适应专精特新中小微企业用地需求，探索产业链供地新模式，对产业链关联项目涉及的多宗同用途土地试行整体供应。在工业用地出让计划中优先供应给专精特新企业，大力探索先租后让、弹性出让等举措，降低专精特新企业用地成本。引导专精特新企业联合申请产业用地，探索企业遴选、联合建设、分证登记、履约监管、土地退出等措施。同时，将专精特新企业纳入用能保障范围，在高峰期优先保障企业的用电、用水、用气需求。(责任单位：区自然资源局、区经促局、区招商局、区供电局、各镇街)

13.加大人才支持力度。优先提供创业孵化支持，将专精特新企业纳入重点企业用工服务范围，梳理专精特新企业急需紧缺职业（工种）信息，推广订单、定向、定岗式培训。动态调整职称专业设置，健全完善职业标准和评价标准体系，允许技术实力较强的专精特新企业单独或联合组建职称评审委员会，开展自主评审。依托国家、省内重大人才工程、粤港澳科技创新团队引进计划，大力引进高端人才，为企业搭建高层次人才供给通道，给予国家专精特新“小巨人”企业人才子女入学服务。（责任单位：区人社局、区委组织部、区教育局、区公安局、区经促局）

14.强化合法权益保护。深入落实上级关于政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策。加快合同款支付进度、运用信用担保，为专精特新企业参与采购活动提供便利。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，落实机关、事业单位、大型企业逾期未支付中小微企业账款信息披露制度，强化监管，加强投诉处理。深入开展涉企违规收费整治，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。（责任单位：区财政局、区经促局、区发改局、区国资局、区市场监管局）

（六）实施“精准服务”行动，打造一流营商环境

15.建立专精特新企业发展联盟。发挥促进中小企业发展工作协调机制作用，加强部门协同、上下联动，为专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业配备政府服务专员，推动资源集聚、要素汇集、产业联动，构建专精特新企业生态群体，促进企业优势互补、资源共享、合作共赢。（责任单位：区经促局、区政数局、区市场监管局、区金融办、区人社局、区科技局、区发改局）

16.建立重点产业链常态化服务机制。着力提升产业链供应链韧性和安全水平，持续推动产业结构优化升级，加快落实制造业高质量发展三年行动计划，开展重点产业链常态化服务，将专精特新企业纳入市、区领导挂点服务及“企业暖春行动”范围，定期开展专精特新企业供需对接会，推动专精特新企业与龙头企业在研发设计、生产制造、材料采购、资金融通、品牌嫁接等方面深度合作。（责任单位：各产业链牵头单位、各镇街）

17.提供全周期全链条服务。利用综合性公共服务平台，加快政务服务改革，推动权力清单公开化、政务服务标准优化。充分发挥国家级佛山市知识产权保护中心知识产权公共服务平台作用，一体推进知识产权快速预审、确权、维权工作。抓好惠企政策兑现落实，着力帮助企业解决融资、用能、用地、用工、上市、技术、流通等方面的困难和问题，营造一流营商环境。（责任单位：区经促局、区政数局、区市场监管局、区金融办、自然资源分局、区人社局、区科技局、区发改局）

四、保障措施

（一）加强组织协调。区促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组统筹协调推进全区专精特新企业培育工作。区经促局负责落实具体工作，加强对各镇（街道）和企业专精特新发展工作的指导。各相关职能部门负责实施专精特新企业培育有关工作措施，加大政策支持力度。镇（街道）负责挖掘优质企业，指导企业申报入库，促进企业往专精特新方向发展，合力推进“专精特新”企业培育工作。

（二）加强宣传引导。运用各种媒体做好“专精特新”企业培育政策措施的宣传和推广，积极营造抓政策落实的良好氛围。及时总结专精特新企业培育工作经验，挖掘“专精特新”企业发展成果，树立典型标杆，推广成长经验。运用新媒体对典型案例开展专题宣传，引导带动全区中小企业高质量发展。

（三）加强动态管理。根据国家、省工信部门的安排，每年组织创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业认定。建立专精特新企业库和培育库动态管理机制，认定有效期为三年，到期后进行复核认定。加强服务对接和监测分析，对企业运行、发展态势、意见诉求，以及扶持政策与培育成效等开展定期和不定期跟踪，有针对性地制定政策和开展精准服务；进一步落实“放管服”要求，推动涉企数据互通共享，减轻企业数据填报负担。

本方案自印发即日起施行，有效期至2025 年12月31日。后续政策调整或有效期届满，以上级部门最新规定为准，有关法律政策依据变化，将根据实际情况予以评估修订。